清城區(qū)司法局2024年工作總結及2025年工作計劃

發(fā)表時間： 2024-12-26 15:39 來源：本網(wǎng) 　　

2024年，清城區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市司法局悉心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習領會習近平法治思想和習近平總書記視察廣東系列重要講話重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署、“百千萬工程”和市委“十大行動方案”等工作，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、主要工作成績、做法及亮點

（一）助力“百千萬工程”，法治護航高質(zhì)量發(fā)展

深入推進“百千萬工程”工作任務、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗獲省委依法治省辦、市委依法治市辦肯定及推廣。配合市委依法治市辦開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接行政處罰權專題調(diào)研，確保鎮(zhèn)（街道）承接行政處罰權與其承接能力相匹配。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革中職權下放重放輕管等問題深入開展專項整治，完善基層綜合執(zhí)法體制機制、推動執(zhí)法權下放更加科學合理，服務實施“百千萬工程”，加快推進我區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推廣清一體化行政執(zhí)法平臺在我區(qū)全面應用，提升行政執(zhí)法規(guī)范化信息化水平，1-10月，清城區(qū)平臺辦案率94.44%，平臺辦案量13062宗，平臺辦案數(shù)量居全市前列。

（二）堅持統(tǒng)籌推進依法行政，提升法治建設水平

　　一是加大法治建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。順利完成2023年度法治廣東、法治清遠建設考評工作并嚴格落實考評反饋問題整改工作，推動各單位以評促改。在2023年度法治清遠建設考評工作中，清城區(qū)被評為優(yōu)秀等次，獲通報表揚。部署開展2024年度法治政府建設考評，充分發(fā)揮考評指揮棒、風向標、助推器作用，以考促建、以學促干、以考促優(yōu)。制定2024年度依法治區(qū)工作要點以及法治政府建設工作要點，健全法治政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。深化與廣州市越秀區(qū)法治建設結對提升合作關系，從制度建設、隊伍建設、業(yè)務合作等方面推動雙方法治建設工作不斷取得新進步。二是推進行政決策規(guī)范化。審查了《清城區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理實施辦法（試行）》等3份部門規(guī)范性文件。對《關于將國有建設用地的地上建筑物一并打包掛牌出讓的請示》等567份文件進行審查，并出具567份法律意見，著力提升重大行政決策工作規(guī)范化水平。三是貫徹落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃。制定《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是開展涉企亂罰款問題專項整治工作。重點聚焦違法設定罰款、違法實施罰款、趨利性處罰、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法、執(zhí)法擾企等六個方面問題，針對涉企亂罰款問題深入開展專項整治，強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。累計依法處理經(jīng)營主體投訴292件，及時清理罰款規(guī)定6項，開展執(zhí)法案卷評查657次，實地督查9次，取得階段性成效。五是多元化解行政爭議。貫徹落實《關于進一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施》文件要求，進一步加強府院聯(lián)動，完善行政與司法機關的溝通協(xié)調(diào)機制。共收到區(qū)政府為被告的訴訟案件50宗、檢察監(jiān)督案件3宗，其中經(jīng)復議引發(fā)的訴訟案件43宗；收到各級法院的生效裁判36份，區(qū)政府勝訴率為100%。區(qū)政府本級行政機關負責人出庭應訴率100%。復議案件實行“行政復議+調(diào)解”的辦案模式、“繁簡分流”審理模式、“兩聽一調(diào)”制度，提升辦案質(zhì)效。辦理上年結轉(zhuǎn)案件22宗，新收行政復議案件237宗，其中受理206宗，現(xiàn)已辦結165宗。

（三）踐行“楓橋經(jīng)驗”，多元化解矛盾糾紛

一是充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中第一道防線的作用。全區(qū)建有198個人民調(diào)解委員會、8個駐所調(diào)解室、1個個人調(diào)解工作室，共有調(diào)解員1156名。各級人民調(diào)解組織調(diào)處各類人民調(diào)解案件3320件，調(diào)處成功3268件，成功率98.43%。其中，全區(qū)8個駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛1477件，調(diào)處成功1466件，成功率99.26%。此外，區(qū)道路交通事故糾紛調(diào)解室共收案1111件，其中調(diào)解成功564件。二是推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設。指導推進了清遠市婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會、清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、清遠市電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會和清遠市版權糾紛人民調(diào)解委員會的成立。2024年9月，清城區(qū)司法局獲中華全國人民調(diào)解員協(xié)會通報表揚。

（四）嚴管“兩類人員”，監(jiān)管幫教工作聚力新賦能

一是加強執(zhí)法規(guī)范化建設。2024年1月1日至11月15日共列管社區(qū)矯正對象1040人，同比增長25.91%。目前在冊社區(qū)矯正對象共663人。嚴格落實司法部社區(qū)矯正工作人員“六不準”規(guī)定和清遠市社區(qū)矯正領域防止干預司法“三個規(guī)定”相關文件要求，加強了執(zhí)法規(guī)范化建設，建立社區(qū)矯正建檔率和監(jiān)管率達100%。二是加強社區(qū)矯正信息化建設。健全信息化核查機制，運用手機司法E通APP、微信視頻對話、視頻資源比對軌跡等手段對社區(qū)矯正對象進行日常監(jiān)督管理，社區(qū)矯正對象的電子定位監(jiān)管率達92.46%。三是推進“五位一體”社區(qū)矯正教育矯治品牌。與團區(qū)委整合資源深入打造清城區(qū)“五位一體”社區(qū)矯正教育矯治品牌。今年以來共組織社區(qū)矯正對象開展線上線下教育學習活動158場，社會公益活動64場，協(xié)助就業(yè)26人次，技能培訓39人次，開展心理健康測評640人次，開展一對一心理咨詢及危機干預138人次，開展社區(qū)矯正對象困難幫扶108人次,讓社區(qū)矯正有“力度”也有“溫度”。四是創(chuàng)建省級“智慧矯正中心”。秉承高標準、嚴要求、規(guī)范化的要求，根據(jù)司法部、廣東省司法廳智慧矯正中心建設標準，在清遠市清城區(qū)洲心街道洲心路新城之光碧桂園（未來城）1、2號樓首二層的社區(qū)配套用房建設省級“智慧矯正中心”。2024年6月，清遠市清城區(qū)社區(qū)矯正中心被廣東省司法廳命名為省級“智慧矯正中心”。五是抓好安置幫教工作。1-10月接收刑滿釋放人員共611名，其中監(jiān)獄刑滿釋放人員423名，解矯人員177名，安置幫教率達到100%。多方尋求與企業(yè)合作，打造安置幫教基地，今年以來共開展就業(yè)指導123人次，推薦就業(yè)信息259份，推動成功就業(yè)70人次。

（五）持續(xù)“多點發(fā)力”，普法宣傳工作取得新突破

　　深入推進“法律七進”，今年以來開展法治宣傳活動103場次、發(fā)放各類普法宣傳材料2.6萬余冊，受教育干部群眾3萬余人，解答法律咨詢585人次。一是加強領導干部學法用法。通過區(qū)委理論學習中心組學法、區(qū)政府常務會議學法、干部任前學法、公務員全員培訓、旁聽案件庭審活動等方式，實現(xiàn)領導干部和國家工作人員學習習近平法治思想、憲法、《中華人民共和國民法典》、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等重點內(nèi)容全覆蓋。依托廣東省國家機關工作人員學法考試平臺，組織1.33萬干部職工參加學法考試，參考率達99.83%，優(yōu)秀率達99.27%。二是抓好青少年法治教育。聯(lián)合市司法局、區(qū)教育局舉辦了“法治副校長”培訓暨未成年人保護法律知識公開課，104名“法治副校長”和200余名師生參加培訓。與區(qū)關工委、區(qū)教育局聯(lián)合開展“拒觸法律紅線 守護安全成長”為主題普法宣傳活動，促使全區(qū)113所中小學校18萬余名師生，通過組織開展法治專題講座、有獎競答、國旗下的講話、師德師風培訓、家長會精品課、主題班會等形式，向未成年人普及《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》等法律法規(guī)。邀請“八五”普法講師團講師和普法志愿者、社工到校給學生開展預防學生欺凌、防性侵、反詐等專題講座，累計開展普法進校園活動28場次，開展關愛未成年人普法進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動36場次。三是持續(xù)深化“繁星閃爍”品牌塑造。拍攝了《繁星閃爍——拒絕欺凌，我不再沉默》視頻,在“廣東司法行政”“清遠司法”“清城政法”微信公眾號上進行線上展播，累計閱讀量8867次，轉(zhuǎn)發(fā)706次。視頻參與廣東司法行政視頻大賽榮獲三等獎，在全省范圍內(nèi)播放量超4000萬人次。

　?。?/span>堅持“司法惠民”，法律服務質(zhì)量提供新保障

　　一是深化公共法律服務平臺建設。目前8個鎮(zhèn)（街）各有公共法律服務工作站，并建成村(社區(qū))公共法律服務工作室164個，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級實體平臺全覆蓋。區(qū)三級“12348”實體平臺共解答群眾法律咨詢3855人次。二是扎實開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作。全區(qū)83名法律顧問共為群眾、村(社區(qū)）提供法律服務2188次，其中法律咨詢1606件，法律援助2件，人民調(diào)解6件，開展法治宣傳活動518場次、出具法律意見書43份，其他7件，有力推進法治清城、平安清城建設。同時，落實對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同全面審查工作，共審查合同600余份。為農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，以高質(zhì)量法治保障助力鄉(xiāng)村振興。三是提升公證服務質(zhì)量和辦證效率。積極響應司法部于2024年3月開展的“公證減證便民提速”活動，通過壓縮辦證期限、精減辦證材料、優(yōu)化服務舉措等，從人民群眾的需求出發(fā)，增強服務能力，提升公證服務質(zhì)效。其中將委托、聲明、文本相符等81項相對簡單的公證辦證時長壓縮在5個工作日以內(nèi)，將繼承、合同、贈與等69項較為復雜的公證辦證時長壓縮至10個工作日以內(nèi)，降低群眾辦事成本，提升公證服務效率。清遠市城中公證處共辦理公證2275件，收入139.2萬元。四是落實法律援助政策。清城區(qū)法律援助處落實“市域通辦”機制、推行“綠色通道”措施，建立清城區(qū)法律援助案件律師庫，目前在庫律師共314人。共辦理各類法律援助案件1680宗，提供法律咨詢解答1200人次，見證犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書867份。五是保障弱勢群體的合法權益。清城區(qū)成立清遠市首個“法援護苗”工作站和外賣配送行業(yè)勞動者法律援助站。其中，清城區(qū)“法援護苗”工作站充分利用“12348+12355”平臺服務，通過聯(lián)動合作，實現(xiàn)話務互轉(zhuǎn)，對涉及青少年的法律咨詢與心理咨詢實行高效對接、分類處理、精準服務。截至11月，共受理未成年人糾紛案件18宗，切實保障未成年人合法權益。

　　二、存在問題和不足

　　今年以來，我區(qū)司法行政工作雖然取得了一定的成績和進步，但仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是司法所社區(qū)矯正工作人員隊伍不穩(wěn)定，導致社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作存在辦案質(zhì)量不高等情況；二是2024年前三個季度清城區(qū)全區(qū)平均行政訴訟敗訴率11.8%，未達區(qū)主要領導同志的指示批示精神提出的10%以下要求；三是推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度有待加強，推動區(qū)級執(zhí)法部門對各鎮(zhèn)（街道）加大導師制“傳幫帶”力度有待提升。

三、2025年工作計劃

我局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，切實抓好以下幾方面重點工作。

（一）加強法治清城建設。一是把習近平法治思想貫徹落實到工作的全過程和各方面，充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦在全面推進依法治區(qū)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促、推動落實的職能，結合與廣州市越秀區(qū)委依法治區(qū)辦結對提升項目加強法治建設。二是深入貫徹實施《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，全面提升我區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是落實省委依法治省辦《關于深化法治建設“四級同創(chuàng)”的實施意見》，深入推進法治政府建設示范創(chuàng)建，在鎮(zhèn)（街道）積極推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建。四是持續(xù)提高法治政府建設工作水平，抓好法治考評反饋情況整改落實工作，認真開展年度法治政府建設考評，真正把考核成果轉(zhuǎn)化為推動法治政府建設工作實踐的強大動力。五是深入推進“百千萬工程”，落實巡視反饋問題整改工作，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革的指導協(xié)調(diào)，積極推廣應用“清遠粵執(zhí)法”，進一步發(fā)揮區(qū)級執(zhí)法部門對鎮(zhèn)（街道）的“傳幫帶”作用。六是積極開展執(zhí)法學習、類案指導等，采取有效措施降低敗訴率，確保2024年全區(qū)行政訴訟敗訴率在10%以下。七是貫徹落實新修訂行政復議法要求，全方位、多渠道開展宣傳，進一步提高行政復議知曉率和首選率。全面提升行政復議政治能力、服務大局能力、吸納行政爭議能力、實質(zhì)性化解行政爭議能力、監(jiān)督依法行政能力、信息化能力“六種能力”，確保行政復議案件接得住、辦得好。

　　（二）多措并舉維護社會穩(wěn)定。進一步推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設，提高刑事執(zhí)行水平，預防和減少社區(qū)矯正對象重新犯罪。配合區(qū)委政法委推動將社區(qū)矯正對象管理納入“城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理”范疇，梳理出清單依法規(guī)范村居委會等基層自治組織協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，對網(wǎng)格員參與社區(qū)矯正工作進行培訓指導。認真落實“百千萬工程”，以鳳城、洲心、石角為試點，全面推開“訴調(diào)銜接”，積極組織駐所調(diào)解室、基層調(diào)解組織參與法院訴前調(diào)解工作，有效形成工作合力，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理與多元化解。

　　（三）抓細抓實公共法律服務工作。廣泛深入開展法治宣傳，組織開展法治素養(yǎng)提升行動和參與法治文化活動，增強干部群眾法治意識。加強對法律援助處、公證處等窗口單位的規(guī)范化管理，逐步做到服務場所標準化、辦事流程制度化、工作內(nèi)容規(guī)范化、服務態(tài)度親情化，更好地發(fā)揮司法行政部門職能，持續(xù)提升服務水平。切實開展“法援護苗”行動，推動設立清遠市律協(xié)未成年人保護與教育法律專業(yè)委員會駐清城區(qū)法律援助處工作室，依托未成年人案件專業(yè)律師隊伍，進一步保障未成年人合法權益。發(fā)揮律師在法律服務隊伍的主力軍作用，繼續(xù)落實服務民營企業(yè)各項措施，推進“千所聯(lián)千會”、“法治體檢”常態(tài)化，推動律師事務所與企業(yè)協(xié)會商會結對，針對涉外律師法律服務方面進行業(yè)務培訓，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積極作為。

　　清遠市清城區(qū)司法局

　　2024年11月18日




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